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蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)使用監督管理條例
(2013年8月30日蘭州市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)2013年9月27日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準)
第一章總則
第一條為了規范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，加強煤炭經(jīng)營(yíng)使用監督管理，防治燃煤污染，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區域內的煤炭經(jīng)營(yíng)、使用和監督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條本條例所稱(chēng)煤炭經(jīng)營(yíng)使用，是指原煤及其洗選加工產(chǎn)品和民用型煤的加工、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用等活動(dòng)。
第四條煤炭經(jīng)營(yíng)使用監督管理應當堅持總量控制、布局合理；集中經(jīng)營(yíng)、定點(diǎn)配送；分類(lèi)管理、強化監管的原則。
第五條市、區(縣)人民政府應當根據本市大氣污染防治的要求，對本轄區的煤炭經(jīng)營(yíng)使用監督管理負總責。
市煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門(mén)負責本市煤炭經(jīng)營(yíng)的監督管理，其下屬的煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理機構具體負責日常監督管理工作。
各區(縣)人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門(mén)負責本轄區內的煤炭經(jīng)營(yíng)使用監督管理工作。
發(fā)改、公安、環(huán)保、城管、交通、價(jià)格、質(zhì)監、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)依照各自職責共同做好煤炭經(jīng)營(yíng)使用監督管理工作。
第六條市、區(縣)人民政府應當做好煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理相關(guān)法律、法規的宣傳工作。
本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律管理，協(xié)助煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理機構做好工作。
第七條任何單位和個(gè)人有權對違反本條例的行為向煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理行政主管部門(mén)舉報。受理部門(mén)應當為舉報人保密。
對舉報屬實(shí)的單位和個(gè)人，由煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理行政主管部門(mén)給予獎勵。
第二章經(jīng)營(yíng)使用
第八條市煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門(mén)應當根據本市城鄉規劃，結合本市環(huán)境保護的要求，制定本市煤炭交易市場(chǎng)、二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)布局和總量控制計劃。
第九條任何單位和個(gè)人不得擅自在本市中心城區設置煤炭交易市場(chǎng)。
煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當入駐煤炭交易市場(chǎng)。
二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)應當按照布局定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
第十條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。
市、區(縣)人民政府應當制定相關(guān)的政策，鼓勵大型耗煤企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂中長(cháng)期購銷(xiāo)合同。
第十一條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當執行統一的煤炭配送制度。煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)運輸、裝卸、儲存煤炭，應當采取防護措施，防止自燃和煤粉塵污染。
第十二條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工和經(jīng)營(yíng)的民用型煤應當符合本市煤炭環(huán)保標準，做到質(zhì)價(jià)相符。
第十三條大型耗煤企業(yè)應當購買(mǎi)和使用符合相應環(huán)保標準的煤炭。
任何單位和個(gè)人在本市中心城區內應當經(jīng)營(yíng)和使用符合相應環(huán)保標準的民用無(wú)煙塊煤和型煤。
第十四條煤炭交易市場(chǎng)、煤炭經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)和二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)不得有下列經(jīng)營(yíng)行為：
(一)摻雜使假、以次充好、數量短缺；
(二)在本市中心城區向二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)以外的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人配送和銷(xiāo)售煤炭產(chǎn)品；
(三)二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售煤炭交易市場(chǎng)以外的煤炭產(chǎn)品；(四)向本市中心城區銷(xiāo)售、配送不符合本市環(huán)保標準的煤炭產(chǎn)品；
(五)法律法規禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。
第三章監督管理
第十五條市煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門(mén)會(huì )同市環(huán)境保護行政主管部門(mén)、市質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)定期制定符合本市大氣污染防治要求的大型耗煤企業(yè)煤炭環(huán)保標準和民用煤炭環(huán)保標準，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施，并向社會(huì )公布。
第十六條煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理機構應當加強對煤炭交易市場(chǎng)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)和煤炭用戶(hù)的動(dòng)態(tài)管理，加強日常監管。
第十七條煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理工作人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶(hù)了解有關(guān)執行煤炭法律、法規的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶(hù)應當予以配合。
煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理工作人員進(jìn)行監督檢查時(shí)不少于2人，并應當出示執法證件。
第十八條煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第十九條煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理機構應當建立健全煤炭經(jīng)營(yíng)檔案管理制度，實(shí)現信息化管理。
第二十條市煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)應當加強煤質(zhì)監督檢查，委托有資質(zhì)的煤質(zhì)檢測機構進(jìn)行定期抽檢。
市人民政府應當建立向大型耗煤企業(yè)派駐煤質(zhì)監督員的長(cháng)效監督機制。
煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和大型耗煤企業(yè)應當建立煤質(zhì)檢測制度和報告制度。
第二十一條市人民政府應當采取必要的措施，防止不符合環(huán)保標準的煤炭流向中心城區。
市、區煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門(mén)會(huì )同公安交通管理部門(mén)對運輸煤炭的行為進(jìn)行監督檢查。監督檢查時(shí)，運輸煤炭的車(chē)輛應當提供達標檢測報告，對運輸不符合本市環(huán)保標準煤炭的車(chē)輛，應當予以勸返。
第四章法律責任
第二十二條違反本條例第九條第一款規定，擅自設置煤炭交易市場(chǎng)的，予以取締并處五萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條違反本條例第九條第二款規定，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)不入駐煤炭交易市場(chǎng)的，責令停止違法行為，限期改正，并處二萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條違反本條例第九條第三款規定，二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)不按照布局定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，責令停止違法行為，限期改正，并處五千元以下罰款。
第二十五條違反本條例第十一條第二款規定，造成自燃或者煤粉塵污染的，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者視不同情節處以五萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條違反本條例第十三條第一款規定，大型耗煤企業(yè)使用不符合相應環(huán)保標準的煤炭的，責令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對單位負責人處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條違反本條例第十三條第二款規定，經(jīng)營(yíng)和使用不符合相應環(huán)保標準的煤炭的，責令停止銷(xiāo)售和使用，對經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；對使用單位處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對個(gè)人處以五百元罰款。
第二十八條違反本條例第十四條第(一)項規定的，責令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第二十九條違反本條例第十四條第(二)、(四)項規定的，責令停止銷(xiāo)售，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十條違反本條例第十四條第(三)項規定的，責令停止銷(xiāo)售，并處以銷(xiāo)售產(chǎn)品(包括已出售和未出售)貨值金額等值以上三倍以下的罰款。
第三十一條違反本條例第二十一條第二款的規定，運輸非達標煤炭進(jìn)入中心城區的，沒(méi)收所運輸的煤炭，并處以貨值金額等值以上五倍以下的罰款。
第三十二條煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理相關(guān)部門(mén)、機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，對其主要負責人和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)利用職務(wù)便利從事或者參與煤炭經(jīng)營(yíng)的；
(二)在煤炭經(jīng)營(yíng)使用監督管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的。
第三十三條違反本條例規定的其他行為，有關(guān)法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。
第五章附則
第三十四條本條例所稱(chēng)“中心城區”是指城關(guān)區、七里河區、西固區、安寧區的城市建成區，具體范圍和調整情況由市人民政府確定并向社會(huì )公布。
第三十五條蘭州新區、紅古區、永登縣、榆中縣和皋蘭縣的城區參照執行本條例中心城區的相關(guān)規定。
第三十六條本條例自2013年11月1日起施行。
