加快生態(tài)文明建設、大力恢復綠水青山

    新華社記者王立彬

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實(shí)施好“十三五”規劃確定的生態(tài)保護修復重大工程。啟動(dòng)大規模國土綠化行動(dòng)，引導國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì )組織等各方面資金投入，培育一批專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)保護修復的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監管體制。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設是國家重大戰略，也是人民群眾迫切期盼�！笆�三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的主要任務(wù)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方要做好分解、抓好落實(shí)。要堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以山水林田湖草是一個(gè)生命共同體重要理念指導工作，充分集成整合資金政策，對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進(jìn)行整體保護、系統修復、綜合治理，真正改變治山、治水、護田各自為戰的工作格局。要按中央統一部署，礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護治理、全方位系統綜合治理修復，五大方面科學(xué)規劃、齊頭并進(jìn)。

　　加快生態(tài)文明建設、大力恢復綠水青山，要依靠科技創(chuàng )新。國土資源、環(huán)境保護以及農林水等有關(guān)部門(mén)要信息互通、資源共享，建立專(zhuān)家團隊，完善標準體系，加強技術(shù)指導。山水林田湖草，主要承載者是土地。以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎的自然資源統一確權登記試點(diǎn)也在加緊推進(jìn)。國土資源部部長(cháng)姜大明近日在土地科技創(chuàng )新研討會(huì )上說(shuō)，我國土地科技研究基礎還比較薄弱、學(xué)科建設比較分散、高層次人才短缺、創(chuàng )新能力相對不足，與推動(dòng)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明、保障國家糧食安全和生態(tài)安全的需要明顯不適應，要立足“大土地”觀(guān)，為山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程、耕地輪作休耕試點(diǎn)，耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護等提供技術(shù)支撐。

　　加快生態(tài)文明建設、大力恢復綠水青山，都要真金白銀。近年來(lái)，全國僅土地整治和高標準農田建設，每年財政資金投入就達上千億元。要拓寬并整合資金渠道，按照系統綜合治理的要求，鼓勵各地提出本地整合資金的具體措施和辦法，統籌環(huán)境污染治理、農村環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復墾、水污染防治、生態(tài)修復等各類(lèi)資金。資金集中、技術(shù)集成，就能辦大事、辦好事，使山水林田湖生態(tài)保護修復躍上大臺階。

　　加快生態(tài)文明建設、大力恢復綠水青山，五指并攏是拳頭。目前陜西、河北、甘肅、青海、浙江、江西、福建、湖南、貴州等省市推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護修復規劃編制，有關(guān)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，一大關(guān)鍵是變“分治”為“共治”。作為全國率先建成河長(cháng)制的流域，水利部太湖流域管理局局長(cháng)吳文慶說(shuō)，河長(cháng)制就是統籌山水田林湖草系統治理，兼顧上下游、左右岸、流域與區域，實(shí)現水共治。實(shí)踐證明，區域合作、流域一體、部門(mén)協(xié)同，山水林田湖草生態(tài)保護修復，就能收到事半功倍的效果。

　　加快生態(tài)文明建設、大力恢復綠水青山，要靠市長(cháng)，更要靠市場(chǎng)。目前各地試點(diǎn)推動(dòng)的生態(tài)文明體制改革各大配套方案一定要互相照應。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、自然資源統一確權登記、全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、領(lǐng)導干部環(huán)境保護責任離任審計等試點(diǎn)要互推互助，經(jīng)驗共享，形成合力。只要產(chǎn)權明晰、責任清晰，山水林田湖草保護修復就能成為引導國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì )組織等各路資金的“新藍�！�，使一批中國特色的生態(tài)保護修復專(zhuān)業(yè)化企業(yè)脫穎而出。